Hva mener Human-Etisk Forbund om ny ordning for statstilskudd?
Store deler av inntektene til Human-Etisk Forbund kommer fra den statlige tilskuddsordningen for tros og livssynssamfunn. Ordningen er ikke bærekraftig i lengden, og det må vi finne en løsning på.
Men først, for at du skal forstå noe av dette, er det viktig at du vet hvordan ordningen fungerer:
Staten og kommunene gir først penger til Den norske kirke. Det er et politisk valg. For å kunne gi en masse penger til ett trossamfunn på denne måten, må staten også gi penger til alle de andre tros og livssynssamfunnene. Hvis ikke hadde det blitt diskriminerende og i strid med menneskerettighetene.
Alle norske tros- og livssynssamfunn utenfor Den norske kirke mottar derfor statstilskudd per medlem som tilsvarer tilskuddet Den norske kirke får per medlem.
Formelen er slik:
- Staten bevilger penger til Den norske kirke. Beløpet bestemmes politisk av Stortinget.
- Tilskuddet til kirken deles på antall medlemmer, og gir en sum per kirkemedlem.
- Denne summen gis til alle andre tros- og livssynssamfunn i Norge og multipliseres med deres medlemstall.
Begrunnelsen for dette finnes i Grunnlovens § 16:
«(...) Den norske kirke, en evangelisk-luthersk kirke, forblir Norges folkekirke og understøttes som sådan av staten. (...) Alle tros- og livssynssamfunn skal understøttes på lik linje.»
Bare det siste tiåret har andelen nordmenn som er medlemmer i Den norske kirke gått ned med rundt ti prosentpoeng, fra 72 til 62 prosent, mens medlemstallet i andre tros- og livssynssamfunn har økt.
Samtidig har Stortinget og kommunene ikke redusert, men snarere økt, tilskuddet til Den norske kirke.
Resultatet er at statstilskuddet per kirkemedlem har økt, noe som også øker tilskuddet per medlem til de andre tros- og livssynssamfunnene.
Totalt fører dette til økte utgifter for staten – utgifter som sannsynligvis vil fortsette å øke gitt dagens medlemsutvikling.
Hvis ingenting gjøres, vil denne ordningen etter hvert bli uakseptabelt dyr for staten. Den er med andre ord ikke økonomisk bærekraftig.
# Hva kan gjøres?
Det finnes hovedsakelig to løsninger på dette slik loven er i dag:
- Redusere tilskuddet til Den norske kirke i takt med medlemsutviklingen. Dette vil også redusere tilskuddene til de andre.
- Finne grunner til å fortsette å gi penger til Den norske kirke uten å gi like mye til de andre.
Alternativ 1 er en enkel løsning, men har hittil vært uakseptabel for Stortinget, på grunn av kirkens status, dens betydning for norsk kultur, nasjonal identitet, kulturarv osv.
Den andre løsningen blir raskt diskriminerende og i strid med menneskerettighetene, pluss Grunnlovens §16 som sier at alle tros og livssynssamfunn skal støttes «på lik linje». Hvis staten vil unngå å diskriminere, er det begrenset hva de kan få til av innsparinger på denne måten.
# Hva skjer nå?
I august 2025 leverte et regjeringsoppnevnt ekspertutvalg en rapport med forslag til hvordan støtteordningen kan gjøres mer bærekraftig. Tidligere fagsjef i Human-Etisk Forbund, Bente Sandvig, deltok i utvalget.
Til tross for dette er rapporten preget av forslag i tråd med alternativ 2 over, altså hvordan staten skal greie å gi penger til kirken uten å betale noe til de andre.
Hovedargumentet er at mye av pengene som gis til kirken går til formål alle skattebetalere bør bidra til, typisk gamle kirkebygg som er en del av kulturarven. Problemet er bare at det ikke er så mye å spare på denne metoden, fordi dette allerede er gjort. Human-Etisk Forbund får ingen penger fordi staten betaler for oppussing av Nidarosdomen i Trondheim, for eksempel.
Heldigvis er utvalget også enig i prinsippet om lik behandling, og understreker at alle midler Den norske kirke mottar som trossamfunn skal kompenseres til de andre, slik Grunnlovens §16 sier.
Den politiske uenigheten handler derfor om hvor grensen skal gå. Hvor mye av kirkens midler gagner alle borgere uavhengig av tro og livssyn, og hvor mye av kirkebevilgningen går til Den norske kirke som trossamfunn, og kommer bare de som er medlemmer der til gode?
# Hva mener Human-Etisk Forbund?
Human-Etisk Forbund (HEF) synes det er bra at det har kommet en rapport. Vi jobber nå, i slutten av oktober 2025, med hva vi skal mene om den, i vårt formelle høringssvar.
Generelt mener HEF at den beste – og kanskje eneste – løsningen på dette dilemmaet er å gjøre også tilskuddet til Den norske kirke avhengig av medlemsantall.
Høringssvaret er ikke ferdigbehandlet hos oss ennå, men vi mener det viktigste er prinsippet om likebehandling mellom tros og livssynssamfunn.
En løsning vi støtter er at alle tros- og livssynssamfunn, inkludert Den norske kirke, får samme tilskudd fra det offentlige per medlem.
Human-Etisk Forbund er enig i at deler av dagens kirkestøtte kan gis uten kompensasjon til de andre tros og livssynssamfunnene, på grunn av alles interesse i å bevare felles kulturarv som middelalderkirker, for eksempel.
Human-Etisk Forbund er veldig kritisk til det som ser ut å være rapportens hovedløsning, nemlig å betale ut mer penger til kirken uten å gi noe til de andre. Vi mener dette går ut over likebehandlingen som er slått fast i Grunnloven. Noen av forslagene er i verste fall i strid med menneskerettighetene.
Vi kommer tilbake til mer detaljer om dette når vi har bestemt oss for hva vi skal mene om saken.